马牧人BLOG

所以我今天上网后的第一件事就是用搜狗引擎输入关键词“山西”搜索，欲知事件最新进展。在看到搜出与山西相关联的网页时，无意看到了一篇题为《我对温家宝总理的一句话保留看法》的文章，乍一看颇感意外，竟然还有人敢与总理“叫板”甚是好奇，打开一看，文章作者是山西省吕梁市副市长成锡锋的博客。博主简介；成锡锋，男，汉族，1963年12月生，山西柳林人。1992年6月加入中国共产党，1984年8月参加工作，山西大学中文系汉语言文学专业毕业，大学学历，文学学士，中学高级教师，副教授，省级学科带头人。现任吕梁市人民政府副市长，山西省政协常委、民进山西省委常委、民进吕梁市委筹委会主任。

他在博文中说；温家宝总理在今年的《政府工作报告》中有一段话说：“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。”成锡锋就此发表了不同看法，他认为，应该拿出配套资金鼓励各级各类院校的优秀大学毕业生从教，而非简单地实行师范生免费教育；对师范院校而言，实行高额奖学金，比简单地实行免费教育更能培养出优秀的师资。

温家宝同志是我尊重并敬仰的国家领导人之一，他的勤政有目共睹，他的亲民有口皆碑。看了上述报道，我再一次为温家宝总理关心教育、支持教育的拳拳之心而感动。但是，在感动之余，我却又对他“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育”的具体做法保留自己的看法。现将理由简述于下：

一、应该拿出配套资金鼓励各级各类院校的优秀大学毕业生从教，而非简单地实行师范生免费教育。众所周知，多年来我国的师范教育取得了引人注目的成就。但是毋庸讳言，当我们强调师范教育的重要性和特殊性的时候，我们却看到不少师范院校的毕业生发自内心不愿意从事教育工作，千方百计地在其他行业就业，这在一定程度上说明了我们师范院校职业理想教育的不尽如人意。当然这一现象的存在说明的更令我们揪心的事实是，我们的教师这个行业还缺乏应有的吸引力。据有人调查，师范院校至少有40%的学生不愿意从事教育工作，而在从事教育工作的人员中间也普遍缺乏相应的职业认同感与归属感，随时都有跳槽的可能。在师范院校毕业生不能保证从事教育工作的情况之下，我们对师范院校学生进行免费教育，会不会形成教育投入新的浪费？

或许有人说，免费入学的师范毕业生如果不从事教育工作可以责令其退还相应学费。但问题是这样又会影响优秀学生报考师范院校的积极性。而且即使他退还相应费用，但是事实上还是可能形成师范教育资源一定程度的浪费。更何况这样一来，还可能会形成新的问题——君不见在上世纪八十年代师范院校招生实行优惠政策的时候，一些人纷纷通过关系降分录取在师范院校。但是等到他们一毕业，其中的不少人凭借这样那样的关系和通过这样那样的方式还是轻而易举地照样从事了其他工作。教师法“各级师范学校毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作”的规定，在无奈的现实面前大大地打了折扣。

退一步说，在大学生就业难的今天，即使师范院校毕业后愿意从事教育工作，可我们还会面临就业难这样一个尴尬的现实问题，我们无法保证师范院校学生的充分就业。在一个人口只有350多万的地级市，大中专学生分配不了的就有一万大几，其间师范院校毕业的占了不小的数目。现在的确有一些师范院校毕业生愿意终身从事教育工作，但却因为就业无门而难以实现自己教书育人的梦想。在毕业可能失业的情况下，盲目免费会不会形成公共财政有限的教育投入的低效使用？

更何况，在师范教育向教师教育转型的过程之中，一方面教师这个特殊的职业只有经过专门的训练且掌握了特定的专业知识、特定的技能与品格的人才能胜任；但是另一方面，其他类型的综合性大学也可参与到教师教育中来，师范院校垄断教师教育的局面必须打破，惟其如此才能吸引越来越多的优秀大学生从事教师职业。《中华人民共和国教师法》也明确规定：“国家鼓励非师范高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教。”既然这样，如果我们单纯地为师范院校学生实行免费教育，会不会有悖于社会公平？

在我看来，最好的办法不是简单地对师范学生实行免费教育，而是采取切实有效的措施，提高教师的各种待遇，拓展教师的发展空间，从而吸引更多的优秀人才终身从教。所以，总理不妨拿必要的足够的资金来鼓励各级各类学校的优秀毕业生终身从事教育工作。比如，中央财政不妨建立专项基金以推行教龄累进工资制度。

二、对师范院校而言，实行高额奖学金，比简单地实行免费教育更能培养出优秀的师资。我并不认为中国高等教育是失败的，但同时我也认为我国高校的教育管理和教育质量还有很大的努力空间。其实持这样观点的人不止我一个，因为当我接触师范院校的老师和学生的时候，他们自己也常情不自禁地和我也这样讲。譬如，大家认为现在高校的教学质量的监控体系并不健全，学生学习的积极性也并不全尽如人意。有鉴于此，如果要对师范教育实施扶持政策，实行高额奖学金可能会比简单地实行免费教育对教育事业发展更为有利，因为这样可以激励更多的青年学子发奋图强学有所成。

三、最应该实行师范生免费教育的不应该是部属院校，而应该是中西部贫困省份的师范院校。城乡和区域教育的差别，是形成城乡和区域经济社会发展差距的重要原因。在统筹区域和城乡发展、构建和谐社会的的今天，实施教育均衡发展战略势在必行。而教育均衡发展战略的实施，需要中央和地方财政对地方师范院校给与更多的财力支持。

众所周知，部属师范院校依靠政府输血和凭借重点大学的招牌，不论是教学设施设备还是师资力量，都在国内师范院校独领风骚，而其他地方师范院校相对而言基础则比较薄弱。更需要大家注意的事实是，名牌师范院校毕业生最后从事基础教育的学生寥寥无几（据报道，北京师范大学现在的本科毕业生中有1/3考研究生，1/3出国，还剩下1/3也不一定到基层当老师），就是少数从教的学生也大都工作在条件较好的大中城市。真正能够到基层就业，服务基层教育事业的，多数还是地方师范院校的毕业生。这是一个事实，也是当下教育的现状。所以，在实施教育均衡发展战略的今天，相对于部属师范大学，本身就缺乏吸引力的地方师范院校，更需要国家的财政支持，更需要免费的师范教育。

在我国各地区的经济和社会发展不平衡状况长期存在，教育发展不均衡、不公平的现象比较突出的情况下，如果仅将优惠政策限于部属师范大学，教师队伍的整体优化和全面提升将很难顺利实现，其表现出的地区差异、校际差异将会更大。教育部直属师范大学实行师范生免费教育，是对其他非部属师范院校的不公正，势必会拉大了师范院校之间的贫富差距。如果目前国家只是在某些师范院校搞试点，势必会对其他师范院校产生冲击，影响他们的生源，进而影响贫困地区师资的培养和教育事业的发展。

这显然有悖于社会公平，不利于统筹城乡和区域教育的均衡发展。诚然，教师是教育事业的第一资源，教师队伍的素质是全民族素质之所系，发展教育不能不优先抓好教师的培养。但是要优先抓好教师教育，对部属师范生实行免费教育这一招数是否是最好的切入点，的确值得大家进一步商榷。

文章最后他说：温家宝总理的初衷无疑是好的。但是好的初衷需要我们在操作层面审慎运作。中央决策事关重大，不可不慎之又慎，因为“天子一跬步，皆关民命”。 我们还有许多问题需要深入思考和综合考量。我盼望着综合配套的措施的及时跟进。（摘之成锡锋博客）

马后语：看完成锡锋在博客中对总理关于在教育部直属师范大学实行师范生免费教育一段话提出的不同观点有无道理，我们暂且不论，因为我想说说这个问题的另一面：一个副市长为什么敢通过博客公开和总理“叫板”？表面上看这是一个小问题，实际上这是一个能够反映中国政治文明建设进程的大问题。我曾不止一次听到过前辈们回忆自己年轻时候的中国政治氛围。那时候别说没人敢和国家领导人分辨，就是敢和地方领导人分辨的人也几乎找不到。原因很简单：一是不允许人们发表不同见解，二是也很少有人独立思考。

但在实行改革开放以来，特别是党中央提出建设社会主义政治文明以来，中国政治越来越开明，只以两个经典的细节就可以证明这一点。其一，胡锦涛总书记有一次下基层，主动询问群众：现行的政策行不行？并且表示：你们说行，我们就办；你们说还不行，我们就改进。温家宝总理有一次去灾区看望群众，灾民握住他的手无比感动地说：“谢谢总理关怀我们。”他马上纠正说：不是你们要感谢我们，而是我们要感谢你们，谢谢灾区的人民群众对政府工作的体谅和支持。这是多么开明的政治氛围啊！
 
说到这儿，我前面提出的问题就不难回答了。一个副市长为什么敢和总理“叫板”？因为当今的国家领导人是尊重人民群众表达权的领导人，是允许发表不同意见的领导人，是开明的领导人。如果再问：一个副市长敢和总理“叫板”是谁给的“胆儿”，那我要说，是包括总理在内的国家领导人给的“胆儿”。